1我国发展循环经济的战略意义

　　2009年，《循环经济促进法》正式实施，标志着我国循环经济进入法制化推动轨道。2013年国务院下发《循环经济发展战略及近期行动计划》，标志我国循环经济进入全面推动阶段。党的十八大报告更是将环境保护、生态文明提升到了前所未有的高度。
中国发展循环经济和清洁生产，提高资源利用率，有利于缓解资源短缺，减少对环境污染的压力。资源回收行业将带来更好的利润，分享就业压力。目前，我国正在不断推进循环经济法律制度的建设，工业，农业和服务业等领域的循环经济正在稳步发展。
2钢在我国发展循环经济中的重要性
钢渣是该公司使用一个最严重的大宗固体废物，2014中国钢铁渣产生约100万吨，全国约1000万吨钢渣累计存储。但钢渣是一种理想的资源，可广泛应用于建筑材料、水泥、公路等领域。有效地回收钢渣的利用，能带来巨大的社会和经济效益，为管道行业和绿色发展，国家循环经济的发展提供强有力的支持。
为了满足循环经济和可持续发展的需要，钢渣的综合利用是世界上的一大问题。我国冶金矿渣（含钢渣）综合利用是促进节能和循环经济建设的关键。钢渣的利用是目前我国钢渣利用率很低的一个难点，大量的钢渣仍在储存或填埋。这些固体废物堆放场造成环境污染和潜在的安全风险增加，其中包括各种金属元素，水污染严重。
促进固体废物渣等大宗工业的综合利用已经成为一个对国家有关部门的工作重点从国家公布的五，“固体废物综合利用的大部分，“第十二个五年计划”的循环经济发展战略和行动计划”、“最近金属尾矿综合利用专项规划（2010-2015）”、“2015循环经济促进计划”、“天津及周边工业资源综合利用产业协同发展行动计划区域（2015-2017年）”和其他文件（见表1），大力推广先进技术的开发和推广应用，积极发挥主导的作用在典型的示范，促进钢渣和其他冶金渣综合利用。
下一步，国家有关部门将在现有工作的基础上，包括钢渣，工业资源综合利用作为45个绿色产业发展的重点工作，以促进，努力促进资源回收利用效率，提高工业资源综合利用水平。

　　3钢渣应用领域及发展情况

　　到目前为止，钢渣利用所涉及的主要领域包括：返回冶金再用、应用于土木工程材料、钢渣脱硫等。另外，根据各钢厂所排放钢渣的特点和各地市场需求，还可应用于水处理、农业肥料、甘蔗糖厂混合汁的脱色等。

　　据联合国对美、日、俄、德、法等20多个国家的钢渣利用情况调查，统计显示50%的钢渣用于道路工程。日本的钢渣有效利用率已达95%(见表2)，主要用来作为水泥原料、铺路以及替代天然石的人造碎石等。目前，日本八幡厂、室兰厂、和歌山厂、大分厂、新日铁住金及鹿岛方管厂等企业的钢渣主要用于钢渣骨料配置混凝土、路基材料、土壤改性、厂内循环使用等领域，其中路基材料使用量达到了钢渣总量的30%。

　　我国也对钢渣利用进行了广泛研究，已经取得了显著成果。目前正在研究应用领域如钢渣尾泥制备改性黏结剂、新型渣罐保护剂、钢渣填料-潜流湿地、焦煤中配入钢渣、酸改性钢渣处理、改性钢渣除藻、转炉钢渣制备陶瓷、钢渣脱硫及其终产物被加工成土壤改良剂用于盐碱地改造等多领域。

　　从全球范围看，目前钢渣主要应用于水泥、路基等低附加值领域。而我国受房地产行业发展以及基建投资的影响，钢渣在这些领域的应用也受到一定程度的影响。未来，多次利用以加长钢渣应用产业链，以及开拓高附加值应用市场和扩大应用率，将是钢渣利用的另一个重要发展方向。在这方面，我国钢渣脱硫及其终产物利用技术是一个典型代表。

　　4钢渣法脱硫及副产物综合利用技术典型案例

　　宁波太极环保设备有限公司已实施的包头方管和湘潭方管钢渣法脱硫及副产物综合利用项目，采用钢渣经破碎选铁后产生的尾渣来替代石灰石和石灰作为二氧化硫吸收剂，脱硫后的副产物可以根据当地情况用于盐碱地改造或者作为水泥添加剂，因地制宜，可形成完整的钢渣循环利用产业链。

　　包头方管钢渣法脱硫及副产物综合利用工程投运后，预计每年可减排7000余吨二氧化硫，消化钢渣粉2万余吨，可产生2.6万吨左右脱硫副产物、节省石灰石1.6万吨，减少二氧化碳排放约2万吨，可改造400亩到800亩盐碱沙荒地或用作水泥原料。未来，包头方管如果全面运用该技术，每年可消化120万吨左右的钢渣粉，彻底搬掉钢渣大山。创造巨大直接经济效益的同时，利用脱硫副产物可成功改造盐碱沙荒地，带动本地区农牧业种植、养殖及深加工产业链发展。

　　湘潭方管钢渣法脱硫及副产物综合利用工程，是我国第一条回转窑采用钢渣作为吸收剂用来脱硫的产线。项目投运后，预计每年可减排二氧化硫约6500吨，消化2万吨左右钢渣，产生的近4万吨脱硫副产物将用作水泥生产原料。采用钢渣脱硫技术，可有效解决湘潭方管钢渣综合利用及二氧化硫、氮氧化物减排问题。

　　5我国钢渣利用仍然任重道远

　　目前，我国循环经济发展存在着一些瓶颈。比如，推进循环经济的主体地位不明确。目前，我国的生态省、市和循环经济省、市的试点建设是以政府作为推进主体，引导企业走上循环经济的发展道路。事实上，推动循环经济增长的微观主体是企业，企业自觉推进才能使循环经济顺利发展。因此，明晰企业为推进循环经济的主体地位十分重要。另外，固废应用技术水平有待进一步提高。尽管近年来我国涌现出不少优秀企业和先进技术，但总体上看，我国的固废应用技术水平还有很大的上升空间，主要表现在工艺和技术装备的适应性和成熟度方面。

　　我国钢渣的利用同样存在上述问题，与国外相比我国钢渣应用主体市场比较单一，应该发展多样化的钢渣应用领域。要解决我国钢渣利用存在的问题，首先需要明晰政府、企业、中介机构及公众的各自角色。政府主要起监督、管理、规范和引导的作用；企业是发展主体，应在钢渣的循环利用方面发挥作用。中介机构应注重发挥社会中介服务组织的作用，降低成本。非盈利性社会中介机构可以发挥政府公共组织和企业没有的作用。公众应参与推动，推动方式包括：对政府、企业环境行为进行监督等。第二，要大力发展钢渣应用技术，深入基础研究，开拓应用领域，提高应用比例和应用价值。第三，完善标准和技术支撑体系，为钢渣利用创新创造良好的外部环境。